Cine plătește, de fapt, taxa de 2% la depunere la cazinou: jucătorul sau organizatorul? Potrivit art. 53 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 (OUG nr. 114/2018), taxa este datorată de organizatorul de jocuri de noroc online către stat, nu de jucător, și se calculează la totalul sumelor pe care jucătorii le transferă lunar în conturile lor de joc. Legea nu spune însă din ce bani o acoperă organizatorul, iar de aici vine diferența dintre suma trimisă și suma văzută în cont.
Potrivit art. 53 din OUG nr. 114/2018 și Ordinului președintelui Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) nr. 38/2019, taxa este de 2%. La data de 2 octombrie 2026, ordinul figurează în continuare pe site-ul ONJN, în lista ordinelor președintelui. Textul de mai jos analizează cele două acte, arată ce spun și ce nu spun și desparte trei lucruri care se confundă des. Acest text nu reprezintă consultanță juridică sau fiscală.
Ce spune legea despre taxa de 2% la depunere la cazinou
Taxa a fost introdusă prin art. 53 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, adoptată la 28 decembrie 2018 și publicată în Monitorul Oficial nr. 1116 din 29 decembrie 2018. Alineatul (1) răspunde direct la prima întrebare: „Începând cu 1 ianuarie 2019 organizatorii de jocuri de noroc online prevăzuți în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 […] au obligația de a plăti o taxă lunară reprezentând 2% calculată la totalul taxelor de participare încasate lunar.”
Actul la care trimite textul este Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, adică baza regulilor din legea jocurilor de noroc. Plătitorul este, așadar, organizatorul. Nici art. 53, nici Ordinul nr. 38/2019 nu îl menționează pe jucător ca debitor al taxei, ceea ce o face o obligație a organizatorului față de bugetul de stat, nu un impozit al jucătorului.
Termenul de plată este fixat tot de art. 53: taxa „se calculează, se declară și se plătește la bugetul de stat până la data de 25 inclusiv a lunii următoare celei în care s-au încasat taxele de participare”. Modul de calcul îl stabilește un ordin al președintelui ONJN, iar declararea și plata, un ordin al președintelui ANAF. Taxa este deci lunară și globală: statul nu o încasează din fiecare depunere a fiecărui jucător, ci primește de la organizator o sumă calculată pentru o lună întreagă.
Textul consultat aici este cel publicat în Monitorul Oficial în decembrie 2018, în copia de pe site-ul ANAF. Versiunea consolidată a art. 53 nu a putut fi consultată la data scrierii, iar pentru anul 2026 nu a fost găsit un document oficial care să confirme separat cuantumul.
De ce se numește taxă „la depunere”
Denumirea vine din baza de calcul. Ordinul nr. 38/2019, emis la 15 ianuarie 2019 și publicat în Monitorul Oficial nr. 120 din 15 februarie 2019, prevede la art. 1 alin. (2) că taxa lunară se calculează prin aplicarea procentului de 2% la totalul taxelor de participare încasate lunar. Alineatul (3) explică ce înseamnă sintagma: „orice transfer din contul bancar sau similar al jucătorilor în conturile de joc ale acestora de pe platforma de joc”.
Baza este, prin urmare, suma depusă, nu miza pusă la o rundă, nu câștigul jucătorului și nici profitul organizatorului.
Definiția spune „orice transfer”, așa că în bază intră și o depunere care nu a fost folosită la joc. Așa a interpretat definiția și firma de avocatură CMS într-o analiză din 22 februarie 2019; este un comentariu al unui cabinet, nu o prevedere expresă a ordinului. Cât despre sumele oferite de organizator în cadrul promoțiilor, definiția din ordin se referă la transferurile făcute de jucător din contul său bancar sau similar, iar acest text nu trage nicio concluzie despre ele.
De ce apare, totuși, taxa în contul jucătorului
Dacă taxa este datoria organizatorului, de ce vede jucătorul 98 de lei după o depunere de 100 de lei? Pentru că art. 53 și Ordinul nr. 38/2019 stabilesc cine datorează taxa statului, nu și cum își acoperă organizatorul acest cost. Actele citate nu conțin nici o interdicție, nici o permisiune de a o include în suma reținută la depunere.
În practică, lucrurile diferă de la un organizator la altul: o parte dintre organizatori rețin 2% din fiecare depunere, iar alții suportă taxa din veniturile proprii; presa economică a descris ambele variante, în 2020 și în 2024. Nicio sursă oficială consultată nu arată cât de răspândită este fiecare variantă, așa că nu există aici un procent.
Nici ONJN, nici ANAF nu au publicat, în materialele consultate la 2 octombrie 2026, un punct de vedere despre reținerea taxei din depunere. De aceea textul nu spune dacă practica este corectă sau nu, ci doar ce prevăd actele. Ca să afli ce se întâmplă la organizatorul pe care îl folosești, verifică termenii și condițiile platformei și confirmarea depunerii din cont, apoi compară suma trimisă cu suma creditată.
Cât înseamnă 2% în lei
Calculele de mai jos sunt exemple proprii și sunt valabile doar dacă organizatorul reține taxa din depunere; ele nu descriu ce face fiecare organizator.
| Depunere | Taxă de 2% | Rămâne în cont |
|---|---|---|
| 50 RON | 1 RON | 49 RON |
| 100 RON | 2 RON | 98 RON |
| 500 RON | 10 RON | 490 RON |
| 1.000 RON | 20 RON | 980 RON |
Taxa se calculează la fiecare depunere, indiferent dacă jucătorul câștigă sau pierde după aceea. De exemplu, patru depuneri de câte 200 de lei într-o lună înseamnă 800 de lei depuși și 16 lei taxă. Pe o singură depunere diferența pare mică, dar pe depuneri dese și mici ea se adună.
Taxa la depunere, impozitul la retragere și comisionul băncii: trei lucruri diferite
Diferența dintre suma trimisă și suma din cont este pusă adesea în seama „taxelor”, dar sunt trei lucruri distincte. Prima este taxa de 2% la depunere, descrisă mai sus: o datorează organizatorul, se calculează la totalul depunerilor și se declară lunar. A doua este impozitul pe veniturile din jocuri de noroc, o obligație a jucătorului pe care organizatorul o reține la sursă, la fiecare transfer din contul de joc în contul bancar. Din 1 august 2025, pentru fiecare plată de până la 10.000 de lei, cota este de 4% (Legea nr. 141/2025), potrivit materialului ANAF. Calculul complet este explicat în articolul despre cum se calculează impozitul pe câștiguri la retragere.
A treia este comisionul băncii sau al furnizorului de plăți. Îl stabilesc aceștia, nu are legătură cu taxa din art. 53 și poate apărea chiar dacă organizatorul nu reține nimic din depunere. Sumele nu sunt tratate aici.
| Ce este | Cine datorează | La ce se aplică | Când |
|---|---|---|---|
| Taxa de 2% la depunere | Organizatorul | Totalul depunerilor lunare | Lunar, până pe 25 |
| Impozitul pe câștiguri | Jucătorul, reținut de organizator | Venitul din câștiguri | La transferul în contul bancar |
| Comisionul băncii | Banca sau furnizorul de plăți | Tranzacția de plată | La plată |
Ce verifică, de fapt, ONJN
Anexa la Ordinul nr. 38/2019 este o declarație lunară pe care organizatorii de jocuri la distanță o transmit ONJN. În forma publicată în 2019, ea are un rând pentru totalul taxelor de participare încasate lunar în luna declarată (rândul 1¹) și un rând pentru taxa lunară datorată conform OUG nr. 114/2018, adică 2% din rândul precedent (rândul 3.3).
ONJN vede, așadar, suma lunară a depunerilor și taxa calculată din ea. Formularul nu conține nimic despre faptul că organizatorul a reținut taxa de la jucător sau a plătit-o din banii proprii, deci nu acesta este lucrul pe care îl urmărește declarația.
Art. 53 vizează organizatorii de jocuri de noroc online prevăzuți în OUG nr. 77/2009, adică pe cei autorizați de ONJN. Este o delimitare a domeniului actului, nu o concluzie despre alte site-uri. Ce înseamnă licența și cum se recunoaște este explicat în pagina despre cazinourile online cu licență ONJN.
Numele „taxa pe viciu”: de unde vine
În presă, taxa de 2% este cunoscută și sub numele „taxa pe viciu”, de pildă în Economica.net, în 2020 și în 2024. Este o denumire jurnalistică, nu una din lege: art. 53 vorbește despre „taxă lunară”. În textul de față este citată doar ca etichetă folosită de presă.
Aceeași etichetă apare în presă și pentru alte taxe din domeniul jocurilor de noroc, așa că merită verificat despre care taxă scrie fiecare text. Taxa de la art. 53 privește jocurile la distanță; pentru jocurile organizate în săli există alte reguli, iar o parte dintre ele sunt prezentate în pagina despre regulile pentru sălile de jocuri. Cuantumul și temeiul acelor taxe nu au fost verificate aici.
Ce poate ști familia
Cine vede doar extrasul de cont al unei persoane apropiate, de pildă al partenerului sau al unui părinte, vede suma trimisă integral; diferența de 2%, dacă organizatorul o reține, apare abia în contul de joc. O sumă din extras diferită de cea din contul de joc nu înseamnă, prin ea însăși, un comision ascuns sau o altă depunere. Familia nu poate schimba taxa, dar poate ști că, dacă organizatorul o reține, fiecare depunere costă cu 2% mai mult, indiferent de rezultatul jocului. Când depunerile sunt dese și mici, costul se adună, ca în exemplul de mai sus.
Dacă depunerile au devenit dese și greu de oprit, există o linie telefonică gratuită a Asociației Joc Responsabil, 0800 800 099, iar informații se găsesc pe jocresponsabil.ro.
Întrebări frecvente
Cine plătește taxa de 2% la depunere la cazinou: jucătorul sau organizatorul?
Potrivit art. 53 alin. (1) din OUG nr. 114/2018, taxa este datorată de organizatorul de jocuri de noroc online către stat, nu de jucător. Legea nu spune însă cum își acoperă organizatorul acest cost. De aceea unii organizatori reduc suma creditată la depunere, iar alții suportă taxa din venituri proprii.
Taxa de 2% la depunere la cazinou se aplică la fiecare depunere?
Taxa se calculează la totalul transferurilor făcute lunar în conturile de joc, deci în bază intră fiecare depunere, mică sau mare. Statul o primește însă lunar, într-o sumă globală declarată de organizator. Ce vede jucătorul în cont depinde de felul în care organizatorul își acoperă costul.
Dacă depun bani și îi retrag fără să joc, se mai aplică taxa de 2%?
Definiția din Ordinul nr. 38/2019 vorbește despre „orice transfer” în contul de joc, deci depunerea intră în baza de calcul chiar dacă nu a fost folosită la joc. Așa o interpreta și firma de avocatură CMS în 2019. Dacă jucătorul suportă taxa și ce se întâmplă cu ea la retragere, arată termenii organizatorului.
Taxa de 2% la depunere este același lucru cu impozitul pe câștiguri?
Nu, sunt două obligații diferite. Taxa de 2% o datorează organizatorul și se calculează la depuneri, lunar. Impozitul pe câștiguri este datorat de jucător, iar organizatorul îl reține la sursă când câștigul este transferat în contul bancar. Cotele sunt explicate în articolul dedicat impozitului.
De ce unele cazinouri online rețin taxa de 2% din depunere, iar altele nu?
Pentru că art. 53 și Ordinul nr. 38/2019 nu reglementează acest lucru: ele stabilesc doar că organizatorul datorează taxa statului. Fiecare organizator hotărăște cum își acoperă costul, iar hotărârea apare în termenii și condițiile platformei. Presa economică a descris ambele practici, în 2020 și în 2024.
De unde vine numele popular al taxei de 2%?
Este o denumire folosită de presă, nu un termen din lege: art. 53 vorbește despre „taxă lunară”. În presă, aceeași etichetă apare și pentru alte taxe din domeniu, așa că merită verificat despre care taxă scrie fiecare text. Aici subiectul este taxa de la art. 53 din OUG nr. 114/2018.
Din ce an există taxa de 2% la depunere?
Obligația de plată se aplică de la 1 ianuarie 2019, potrivit art. 53 alin. (1) din OUG nr. 114/2018, publicată în Monitorul Oficial la 29 decembrie 2018. La data de 2 octombrie 2026, Ordinul nr. 38/2019 figurează în continuare în lista ordinelor președintelui de pe site-ul ONJN.
Cine datorează taxa și ce vede jucătorul în cont
Taxa de 2% la depunere la cazinou este, în actele citate, o datorie a organizatorului către stat, calculată lunar la totalul depunerilor. Ce vede jucătorul în cont depinde de felul în care organizatorul își acoperă acest cost, iar răspunsul se află în termenii și condițiile platformei, nu în lege. Merită păstrate separate trei lucruri: taxa la depunere, impozitul la retragere și comisionul băncii. Pentru formulările exacte ale taxei de 2% la depunere la cazinou, citește art. 53 din OUG nr. 114/2018 și Ordinul nr. 38/2019, nu rezumatele lor.
Acest text nu reprezintă consultanță juridică sau fiscală. 18+ Jocurile de noroc pot crea dependență. Joacă responsabil.
Surse
- OUG nr. 114/2018, art. 53, Monitorul Oficial nr. 1116 din 29 decembrie 2018 (copie ANAF), accesat la 2 octombrie 2026
- Ordinul președintelui ONJN nr. 38/2019, accesat la 2 octombrie 2026
- ONJN, lista ordinelor președintelui, accesat la 2 octombrie 2026
- ANAF, impozitul pe veniturile din jocuri de noroc, accesat la 2 octombrie 2026
- Asociația Joc Responsabil, accesat la 2 octombrie 2026