Ce se întâmplă, de fapt, când un site de jocuri de noroc ajunge pe lista neagră a Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN)? Lista neagră a ONJN, registrul public al site-urilor fără licență și autorizație în România, cuprindea la 2 octombrie 2026 un număr de 2.881 de înregistrări. După includere, furnizorii de internet trebuie să restricționeze accesul, iar amenda prevăzută pentru jucători nu depinde de listă, ci de lipsa autorizației ONJN.
Ce este lista neagră a ONJN și cine decide ce intră pe ea?
Lista neagră este un registru public cu site-urile de jocuri de noroc neautorizate în România, publicat de ONJN pe site-ul propriu. Ea este instituită și actualizată prin deciziile Comitetului de Supraveghere al ONJN, iar un site poate fi scos de pe ea doar prin decizia aceluiași comitet.
Baza legală este Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc (OUG nr. 77/2009). Art. 17 alin. (11) prevede că „Comitetul de Supraveghere al O.N.J.N. instituie o «listă neagră» a site-urilor de jocuri de noroc neautorizate în România. […] O.N.J.N. va publica pe site-ul propriu «lista neagră»”. Același act stabilește, la art. 15 alin. (4) lit. c), cine se înscrie acolo: platformele, mărcile și aplicațiile organizatorilor de jocuri la distanță care nu au plătit taxele de licențiere și autorizare, „precum și cele care promovează activități de jocuri de noroc neautorizate în România”. Ele rămân pe listă „până la clarificarea situației” și pot fi scoase „doar prin decizia Comitetului de Supraveghere al O.N.J.N.”.
Procedura de includere este detaliată în Hotărârea Guvernului nr. 111/2016 (HG nr. 111/2016), art. 141 alin. (2) și (3): înscrierea se face prin decizie a Comitetului, iar decizia se comunică furnizorilor de rețele și servicii de comunicații electronice prin e-mail sau prin publicare pe site-ul ONJN. Condițiile de includere sunt stabilite printr-un ordin al președintelui ONJN, nr. 147 din 23 iunie 2015, la care trimite și Decizia nr. 678 din 17 septembrie 2026, prezentată mai jos.
Vocabularul diferă de la o sursă la alta, iar diferența contează. Textul OUG vorbește despre organizatori „nelicențiați” și despre site-uri „neautorizate”, în timp ce comunicatele ONJN și presa folosesc și formula „site-uri ilegale”. Ghidul păstrează termenii din lege, adică nelicențiat și neautorizat, pentru că ei descriu situația unui domeniu față de ONJN, nu pe cea a persoanelor care îl vizitează.
Câte site-uri sunt pe listă și cum arată?
La 2 octombrie 2026, pagina ONJN a listei afișa 2.881 de înregistrări, cu data ultimei actualizări 22 septembrie 2026. Cifra se schimbă de mai multe ori pe lună, așa că orice număr din acest ghid este valabil doar la data indicată și trebuie recitit pe pagina oficială.
Lista are forma unui tabel simplu, cu număr curent și denumirea domeniului, plus un câmp de căutare. Ea cuprinde domenii, nu mărci: aceeași marcă poate apărea cu mai multe adrese, de aceea numărul de înregistrări nu spune câți organizatori sunt vizați. Numele site-urilor din listă nu sunt reproduse aici, pentru că ghidul explică regula, nu face reclamă și nu indică site-uri anume.
Deciziile se publică pe rând. Cea mai recentă dintre cele consultate, Decizia nr. 678 din 17 septembrie 2026, a adăugat 63 de domenii. Ritmul poate fi mult mai mare: potrivit unui comunicat ONJN din iulie 2026, aproximativ 800 de site-uri au fost introduse într-o singură ședință. Același comunicat descrie un instrument pentru depistarea site-urilor-clonă, care „păstrează aceeași rădăcină și se multiplică prin utilizarea unor domenii diferite”. Pentru cititor, concluzia practică este una singură: o adresă nouă a aceluiași site nu înseamnă un site nou și autorizat.
Imaginea de ansamblu o completează raportul de activitate al ONJN din aprilie 2026, citat de presă: în perioada aprilie 2025 – aprilie 2026, autoritatea a introdus pe listă peste 300 de site-uri și a formulat 70 de plângeri penale. Cifrele nu sunt însoțite aici de o împărțire după tipul de faptă, așa că ele arată doar amploarea activității de control.
Ce se întâmplă după ce un site ajunge pe listă?
După includere, furnizorii de rețele și servicii de comunicații electronice trebuie să restricționeze accesul la site, în 15 zile de la comunicarea deciziei. Furnizorii de servicii de jocuri de noroc și procesatorii de plăți sunt, la rândul lor, obligați să respecte deciziile Comitetului de Supraveghere al ONJN.
Decizia nr. 678 din 17 septembrie 2026 arată concret ce înseamnă asta. Potrivit art. 2, furnizorii „vor restricționa accesul către site-urile de jocuri de noroc introduse în «lista neagră»”, iar art. 3 le dă 15 zile de la comunicare. Accesul este restricționat sau redirecționat către o pagină stabilită de ONJN. Conform art. 7, ONJN comunică decizia furnizorilor în 48 de ore, prin e-mail sau prin publicare pe site-ul propriu.
Obligația are un temei legal direct. Art. 10 alin. (7) din OUG nr. 77/2009 spune că „Furnizorii de orice tip de servicii în domeniul jocurilor de noroc, precum și procesatorii de plăți sunt obligați să respecte deciziile Comitetului de Supraveghere al O.N.J.N.”, iar nerespectarea acestei obligații este contravenție, sancționată la art. 22 alin. (5) cu amendă de la 50.000 lei la 100.000 lei (în versiunea OUG de pe site-ul ONJN, din 6 octombrie 2023). Textele consultate nu spun cum aplică în practică procesatorii de plăți aceste decizii și cât de repede, așa că aici rămâne doar regula, fără promisiuni despre ce se întâmplă cu o plată anume.
Obligația nu se oprește la internet. Potrivit art. 10 alin. (7), ea privește și furnizorii de telefonie, radio, televiziune și cablu, pentru deciziile de restricționare a accesului și a reclamei organizatorilor nelicențiați.
Mai există două precizări scurte. Potrivit comunicatului ONJN din iulie 2026, autoritatea poate emite acum și ordine de eliminare a conținutului ilegal. Iar împotriva deciziei de includere se poate face plângere prealabilă în 30 de zile și se poate ajunge la Curtea de Apel București, dar aceasta este calea organizatorului site-ului, nu a jucătorului.
Ce verifică, de fapt, ONJN și ce nu?
Lista neagră este un instrument îndreptat împotriva site-urilor, nu un serviciu pentru jucător. ONJN nu verifică prin ea că banii unui jucător sunt în siguranță, ci doar înregistrează domenii fără licență și autorizație și dă furnizorilor o obligație de restricționare. Tabelul de mai jos separă ce face lista de ce nu face.
| Ce face lista | Ce nu face |
|---|---|
| Înregistrează domenii fără licență și autorizație | Nu cuprinde toate site-urile neautorizate; unul nou poate lipsi |
| Cere furnizorilor să restricționeze accesul în 15 zile | Nu spune ce se întâmplă cu banii din contul de joc |
| Obligă procesatorii de plăți să respecte decizia | Nu înlocuiește verificarea licenței |
| Se poate consulta public, după domeniu | Nu evaluează siguranța sau seriozitatea unui site |
Rândul despre bani merită o explicație. În OUG nr. 77/2009 și în HG nr. 111/2016 nu apare, în textele consultate, o regulă generală privind banii rămași într-un cont de la un site de pe listă. Pentru situațiile care țin de un organizator licențiat, procedura reclamației la ONJN este explicată în ghidul despre când și cum se depune o reclamație la ONJN. Pentru organizatorii licențiați, HG nr. 111/2016 stabilește în schimb obligații precum limitele de depunere și verificarea identității, descrise în alte ghiduri. Cele două situații nu se confundă.
Cifrele din listă se citesc împreună cu data actualizării. Ghidul pornește de la lista din 22 septembrie 2026, dar între două actualizări pot apărea decizii noi, iar un site absent într-o zi poate fi înscris în ziua următoare. De aceea aici nu apare nicio enumerare de domenii: o listă copiată devine depășită repede, pe când pagina oficială rămâne sursa care contează.
Amenda pentru jucători: ce spune legea
Acest text nu înlocuiește consultanța unui avocat; reproduce ce scrie legea. Art. 22 alin. (6) din OUG nr. 77/2009 spune: „Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei participarea persoanelor fizice de pe teritoriul României la activități de jocuri de noroc la distanță, așa cum sunt definite la art. 10 alin. (1) lit. h)–n), care nu sunt autorizate de O.N.J.N.”. Aceeași formulare apare în blocul de informare pentru jucători de pe site-ul ONJN. Pe scurt, suma este cuprinsă între 5.000 și 10.000 de lei.
Aici contează două distincții. Prima este între listă și autorizație: legea leagă amenda de participarea la jocuri „care nu sunt autorizate de O.N.J.N.”, nu de prezența site-ului pe listă. Faptul că un site nu figurează pe lista neagră nu înseamnă, deci, că este autorizat, pentru că lista cuprinde doar domeniile pe care ONJN le-a introdus până la o anumită dată. Autorizația se dovedește prin lista organizatorilor licențiați, iar felul în care se verifică este explicat în ghidul despre cum verifici dacă un cazinou online are licență ONJN.
A doua distincție este între contravenție și infracțiune. Pentru jucător, textul citat vorbește despre contravenție. Pentru cel care organizează jocuri de noroc fără licență, art. 23 alin. (1) prevede „închisoare de la o lună la un an sau cu amendă”, deci o infracțiune. Câte amenzi de acest fel au fost aplicate jucătorilor nu s-a putut stabili din sursele oficiale consultate, așa că nu există aici nicio cifră și nicio estimare. Rămâne regula, sursa ei și consecința pe care o prevede.
Cum verifici un domeniu și ce poate face familia
Dacă un site nu se mai deschide, poate fi pe listă, dar nu este singura explicație posibilă. Singurul pas recomandat în acest ghid este verificarea: caută domeniul în tabelul de pe pagina ONJN a listei. Dacă adresa lipsește din tabel, asta nu dovedește că site-ul este autorizat; dovada vine doar din lista organizatorilor licențiați. La 2 octombrie 2026, lista de licențe de clasa I cuprindea 28 de organizatori; pagina despre cazinouri licențiate ONJN explică ce înseamnă acest statut.
Pentru cine are un apropiat care joacă pe astfel de site-uri, un prim răspuns practic este să afle unde se verifică un domeniu și ce spune legea. Familia poate căuta domeniul în cele două liste, dar nu poate depune în locul jucătorului o cerere de autoexcludere, pentru că aceasta se face doar în nume propriu, potrivit paginii ONJN despre autoexcludere.
Pe scurt, lista neagră a ONJN arată ce domenii sunt restricționate la un moment dat, iar amenda din art. 22 alin. (6) se leagă de lipsa autorizației, nu de listă. Cele două se verifică separat: lista în tabelul ONJN, iar autorizația în lista organizatorilor licențiați. Un domeniu absent din prima nu trece automat în a doua, oricât de nouă sau de convingătoare ar părea adresa.
Dacă jocul a început să ocupe serile, să consume banii puși deoparte sau să domine discuțiile din casă, merită vorbit cu un specialist. Asociația Joc Responsabil oferă o linie telefonică gratuită, 0800 800 099, unde pot suna și membrii familiei; informații sunt și pe jocresponsabil.ro. Jucătorul își poate depune singur și o cerere de autoexcludere la ONJN, în nume propriu. Acest text nu înlocuiește sfatul unui medic sau al unui psiholog.
Întrebări frecvente
Ce este lista neagră a ONJN?
Este un registru public, publicat de ONJN, cu site-urile de jocuri de noroc care nu au licență și autorizație în România. Îl instituie Comitetul de Supraveghere al ONJN, în baza art. 17 alin. (11) din OUG nr. 77/2009, iar după includere accesul la site trebuie restricționat de furnizorii de internet.
Unde se poate verifica dacă un site este pe lista neagră?
Pe pagina ONJN a listei există un tabel cu denumirea domeniilor și un câmp de căutare, iar data ultimei actualizări este afișată sus. Verificarea se face după domeniu, nu după numele mărcii, pentru că aceeași marcă poate avea mai multe adrese înscrise, iar lista se modifică de mai multe ori pe lună.
Câte site-uri sunt pe lista neagră a ONJN?
La 2 octombrie 2026, pagina ONJN afișa 2.881 de înregistrări, cu ultima actualizare din 22 septembrie 2026. Numărul se referă la domenii, nu la organizatori, și se modifică prin deciziile Comitetului de Supraveghere; ultima decizie consultată, nr. 678 din 17 septembrie 2026, a adăugat 63 de domenii.
Cine decide ce site ajunge pe lista neagră și cum poate fi scos de acolo?
Decide Comitetul de Supraveghere al ONJN, prin decizie, potrivit OUG nr. 77/2009 și HG nr. 111/2016. Scoaterea de pe listă se face, la rândul ei, doar prin decizia Comitetului. Procedura exactă și criteriile de scoatere nu au putut fi găsite în textele consultate.
Ce amendă prevede legea pentru jucători?
Art. 22 alin. (6) din OUG nr. 77/2009 prevede contravenție, cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei, pentru participarea persoanelor fizice de pe teritoriul României la jocuri de noroc la distanță care nu sunt autorizate de ONJN. Textul nu face legătura cu lista neagră, ci cu lipsa autorizației.
Dacă un site nu este pe lista neagră, înseamnă că are licență?
Nu. Lista cuprinde doar domeniile introduse prin deciziile ONJN până la o anumită dată, deci un site nou poate lipsi de pe ea fără să fie autorizat. Autorizația se dovedește prin lista organizatorilor licențiați de clasa I, publicată de ONJN, nu prin absența de pe lista neagră.
De ce nu se mai încarcă un site de jocuri de noroc?
Una dintre explicații poate fi o decizie a ONJN, care cere furnizorilor de internet să restricționeze accesul în 15 zile de la comunicare. Nu este singura cauză posibilă, deoarece pot exista și probleme tehnice. Domeniul se poate căuta în tabelul de pe pagina ONJN a listei, unde data actualizării arată cât de recentă este informația.
Surse
- ONJN, Lista neagră (accesat la 2 octombrie 2026; număr de înregistrări, data actualizării)
- ONJN, Legislația aferentă domeniului jocurilor de noroc: OUG nr. 77/2009 (versiunea de pe site este din 6 octombrie 2023) și HG nr. 111/2016 (versiunea din 17 septembrie 2020), accesat la 2 octombrie 2026
- ONJN, Decizia nr. 678 din 17 septembrie 2026 privind introducerea site-urilor de jocuri de noroc în lista neagră (accesat la 2 octombrie 2026)
- ONJN, Licență clasa I (accesat la 2 octombrie 2026)
- ONJN, Autoexcludere (accesat la 2 octombrie 2026)
- Asociația Joc Responsabil (accesat la 2 octombrie 2026)
- ONJN, pagina de start, comunicat din iulie 2026 (accesat la 2 octombrie 2026)
- Raportul de activitate al ONJN din aprilie 2026 (perioada aprilie 2025 – aprilie 2026), în varianta citată de presă (Bursa, 24 aprilie 2026); sursă secundară, raportul în sine nu a fost consultat
18+ Jocurile de noroc pot crea dependență. Joacă responsabil.